数亿租房市场背后隐藏税收黑洞——
私房出租纳税申报本月在杭州下城区实行

    本报讯 8月初，一则杭州市个人房屋出租税收综合管理信息系统建设采购公告悄悄出现在杭州市财税网上。与普通政府采购项目不同的是，这一项目将要带来的举措与杭州的房东们直接相关。本月起，针对私房出租税收管理的纳税申报在杭州下城区开始进行。每年上亿元的租赁市场交易金额，主动纳税者却寥寥无几，针对私房出租的漏税黑洞，一张大网正在渐渐收拢。

　　租房火爆，杭州房东年收入过亿

　　家住城西的施先生有三套房子，自己和老伴住在最小的一套两室一厅，一套给儿子一家三口居住，最大的一套出租给了四位在杭州留学的韩国学生。“租给外国人更能租个好价钱。”施先生是个精明的租户，这套最大的房子是拆迁后分到的房子，一到手他就进行了精装修，大大提升了房子的租金。现在，装修的成本老早收回了，除此之外，施先生每月还能坐收5000元的租金，一年的租金收入就有6万元。对杭州大部分工薪阶层来说，6万元已经算是相当不错的年收入。

　　在杭州，像施先生一样的房东一族并不在少数。随着每年来杭的外来务工人员和大学生毕业留杭人数的增加，杭州的房屋出租市场一直相当不错。在年初等租房的旺季，甚至能出现一房难求的现象。一组数据能显示出杭州租房市场日益火爆的程度，从事房屋租赁业务的我爱我家公司的统计数据显示，2005年，我爱我家的租赁成交量比2004年增长了17%，客户量增长11%，房源量增长37%。而在2004年，我爱我家的租赁成交量仅比上年增长了4.8%，租赁客户量甚至还比上一年下降了10.1%。今年上半年，无论在租赁成交量还是各区域的租赁成交均价来看，数字仍在不断上升。据业内人士估计，杭州租房市场的交易金额已达到每年数亿元。

　　由于二手房交易税收政策的连续调整，不少手头上不止一套房子的杭州人开始加入了房东一族，将原本准备出售的房子“转售为租”或者“边售边租”，租赁市场规模还在进一步扩大。8月1日二手房转让个人所得税政策调整以后，不少观望之中的房源主人安然当起了房东，拿起了5%左右的年收益。我家我家的统计显示，在8月1日后一周的时间里，就有超过10%的房源扯起了“转售为租”或“边售边租”的大旗，租赁市场里又涌入了一大批新增房源。

　　收租不纳税，漏逃税成“行规”

　　然而，一个现实是，规模如此巨大的市场，进行主动纳税的房东微乎其微。虽然大部分房东知道租金收入必须纳税，但出于各种原因，逃税漏税已经成为房屋出租行业一个心照不宣的“行规”。“税务部门掌握情况的只有相当少的一部分，很大一部分都漏掉了。”杭州地税部门相关人士表示，尽管他不愿意透露具体的数字，但他也承认，房屋出租已经成为税收征管中的一大难点，由此带来的税款流失相当巨大。

　　宋先生在体育场路某社区有一中套，十年来都将这套房子出租，每月租金1400元，尽管知道要交税，但由于既没人上门收，自己也嫌麻烦，他从来没交过税。随后，记者向该社区的居委会了解了相关情况，一位工作人员说，由于该小区的地段较好，交通方便，经常有外地打工者在这里租房，尽管该小区的房子比较旧，一室一厅的租金一般也要1000元，中套的价格则为1500元左右。在社区中，租房人数占社区总人数的9%左右，但从没有房东交过税，大多数房东就是嫌麻烦，反正不交税也没有人来查。

　　周小姐出租了一套一室一厅的房子，每月1000元的房租收入全部用来付按揭还要倒贴，如果这点房租收入还要交税，她难以接受。房东沈女士也不愿意交税，沈女士一家是农民房拆迁户，获得了与原来房子同等面积的3套房，每套建筑面积均约104平方米，三室一厅，分布在拱苑小区1楼、3楼、5楼。沈女士一家住在3楼，对1楼和5楼装修一番后便出租。今年6月，1楼和5楼同时被租出，5楼租金为每月1500元，而1楼本周末原租户将搬离，现在沈女士开出的租金为每月1600元，租户每月还得自行交纳50元物业管理费。“这是我们私人的房子拿来出租，又没有通过中介，干吗要交税。再说已经交了50元物业管理费，还交什么税啊。”她说。

　　在采访中，几乎大部分房东都表示，如果真要交税，这笔税收最后还是要由租房者来买单。去年，周先生的房客向他要发票，但他以提高租金为由让房客打消了这一念头。他说，如果租金要交税，每月租金至少提高100元，房客有可能接受不了，这对租赁市场可能有些影响。

　　私房出租税收的征收本月进行

　　9月1日，杭州地税下城分局在天水街道设置了综合治税窗口，私房出租税收的征收工作开始进行，下一步该项工作将逐步推广到各街道。对杭州市出租房税收征管工作，这还只是一小步，范围更大的动作即将展开。

　　据杭州地税西湖分局负责杭州市个人房屋出租税收综合管理信息系统建设的相关人士介绍，本月底系统建成后，将具备几大基本功能，其中最主要的就是房屋登记管理和税收征收情况。这一系统运行后，杭州有哪些出租房，出租房里住着什么人，该出租房有没有按规定交税将一目了然。根据计划，杭州市个人房屋出租税收综合管理信息系统的第一批用户将是城郊结合部的出租房，税务部门将在乡镇街道等基层设置个人房屋出租管理服务中心，对出租房税收进行管理。随后，市区的出租房也将立刻跟进，直至将所有的出租房纳入管理。

　　如何掌握真实的出租房相关信息一直就是最难解决的问题。杭州地税西湖分局相关人士表示，在即将推开的出租房征收管理办法中，将通过从设置在最基层的管理中心收集信息，以求掌握最详细的出租信息。“这不仅仅能解决税收问题，也是加强外来人口管理的一大重要手段。”税务部门相关负责人如此表示。